教學(xué)〔2019〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　2020年普通高校招生工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會精神，全面落實全國教育大會精神，貫徹黨的教育方針，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深入落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，積極穩(wěn)妥推進高考改革，進一步加強考試招生治理體系和治理能力建設(shè)，確保普通高�？荚囌猩�工作安全、有序?qū)嵤��，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一、嚴密做好高考組織實施工作

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實考試安全責(zé)任制，省級高校招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級教育行政部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志和省級招生考試機構(gòu)主要負責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本�？荚囌猩�（含特殊類型招生）工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各校要在當?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。嚴格執(zhí)行“集體議事、集體決策、會議決定”制度，重大問題決策要向當?shù)厥∥�省政府請示匯報，并及時報教育部。堅持“一線規(guī)則”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要深入一線指揮、指導(dǎo)，對考試招生重大事項親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，確保考試招生安全穩(wěn)定。

　　2.嚴格考試管理。堅持從嚴要求，強化從制卷、運送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，確保試題試卷絕對安全。加強標準化考點的維護和升級，升級完善各項技術(shù)措施，嚴密做好考務(wù)組織和考場管理，加強考風(fēng)考紀監(jiān)督。充分發(fā)揮國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議制度，健全聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，集中開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項行動，綜合治理考試環(huán)境。健全高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加強對輿情和突發(fā)事件的研判預(yù)警，細化完善應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)妥善處置突發(fā)事件。

　　二、促進高等教育入學(xué)機會公平

　　3.嚴格計劃管理。各地各校要嚴格執(zhí)行教育部核定的本科招生計劃和備案的高職（�？疲┱猩�計劃，不得隨意更改招生計劃。繼續(xù)實施國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中央部門所屬高校要合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生計劃比例，繼續(xù)向中西部地區(qū)和考生大省傾斜。

　　4.健全農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校長效機制。繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，嚴格實施區(qū)域，進一步完善報考條件，加強資格審核，優(yōu)化考生服務(wù)，推動專項計劃優(yōu)惠政策落實到位。有關(guān)高校要統(tǒng)籌做好專項計劃錄取考生的培養(yǎng)工作，針對不同學(xué)生的特點，積極采取學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、適當延長學(xué)習(xí)時間等方式，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

　　5.落實隨遷子女在流入地參加高考政策。有關(guān)地方要進一步完善高考報名政策，優(yōu)化資格審核程序，確保符合條件的進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在當?shù)貐⒓痈呖肌８鞯匾�加強中高考報名政策銜接，組織中學(xué)在高一新生入學(xué)時開展政策宣講，采取考生和家長簽署政策知曉書等形式，確保非戶籍就業(yè)人員及其子女熟知相關(guān)政策，及時辦理高考所需相關(guān)手續(xù)。對于因特殊原因不符合流入地報考條件的考生，流入地省級高校招生委員會要主動協(xié)調(diào)流出地予以穩(wěn)妥解決，原則上回流出地參加高考。

　　6.嚴厲打擊“高考移民”。各地要進一步加強高考報名資格審核，按照本地高考報名政策，嚴格審核考生的戶籍、學(xué)籍和實際就讀情況。對于通過非正常戶籍學(xué)籍遷移、戶籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。要加強規(guī)范高中招生和辦學(xué)行為，嚴格高中學(xué)籍管理，嚴禁空掛學(xué)籍、人籍分離、違規(guī)招生、違規(guī)借讀等行為，采取有效措施標本兼治“高考移民”，切實維護高考招生秩序。

　　三、深化高�？荚囌猩�改革

　　7.穩(wěn)妥推進高考綜合改革。上海、浙江要進一步總結(jié)完善試點經(jīng)驗，有關(guān)省份要學(xué)習(xí)借鑒改革的制度成果。北京、天津、山東、海南要全力做好新高考落地的各項工作，精心制定錄取工作方案，加強全流程全員模擬演練，精心做好考生志愿填報指導(dǎo)、投檔錄取等各個環(huán)節(jié)，確保改革平穩(wěn)落地。河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等第三批高考綜合改革省份要扎實做好組織實施工作，深化高中育人方式改革，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生選課選考。其他省份要按照“時間服從質(zhì)量、進度服從效果”的原則，穩(wěn)步推進高考綜合改革。有條件的省份要積極爭取地方黨委政府的重視和支持，抓緊開展基礎(chǔ)條件評估，因地制宜制定改革方案，報教育部備案后啟動實施。

　　8.深化考試內(nèi)容改革。2020年高考命題要以立德樹人為鮮明導(dǎo)向,充分體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求，加強關(guān)鍵能力考查，優(yōu)化試題情境設(shè)計，增強應(yīng)用性、創(chuàng)新性，引導(dǎo)中學(xué)遵循教育規(guī)律，促進素質(zhì)教育發(fā)展，助力學(xué)生全面成長。各地要進一步加強教育考試機構(gòu)工作隊伍和能力建設(shè)，認真做好命題、考務(wù)和評卷教師的選拔培訓(xùn)工作，為考試內(nèi)容改革提供重要支撐。

　　9.推進綜合素質(zhì)檔案在招生中使用。各地要加快推進統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺建設(shè)，規(guī)范和完善綜合素質(zhì)檔案基本格式，為高校提供全面、規(guī)范、客觀、簡潔的檔案材料。繼續(xù)探索在有關(guān)特殊類型招生中使用綜合素質(zhì)檔案。高校要在學(xué)校考核的面試中，針對綜合素質(zhì)檔案反映的情況，對學(xué)生進行多維度的考核評價，并作為招生錄取的重要參考。對于已建立統(tǒng)一平臺的省份，由省級教育行政部門統(tǒng)一向招生高校提供考生綜合素質(zhì)檔案。

　　10.深入推進高職院校分類招考。各地各校要深入總結(jié)高職擴招工作經(jīng)驗，針對高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同群體的特點和受教育狀況，實行分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取。加大高職教育資源統(tǒng)籌，進一步擴大高職分類招考規(guī)模。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，推動形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式。

　　四、嚴格規(guī)范招生錄取管理

　　11.完善招生信息公開。各地各校要嚴格執(zhí)行國家、省級、高校、中學(xué)四級信息公開制度，認真落實招生信息十公開要求，自覺接受紀檢監(jiān)察部門及利益相關(guān)者的監(jiān)督。要進一步完善信息公開的范圍、內(nèi)容、方式和時間，既促進招考公平公正，又保護學(xué)生個人信息安全。

　　12.強化招生信息安全。各地要高度重視信息安全防護工作，落實信息安全責(zé)任，加強人防、物防、技防，及時堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。高考和招生錄取期間，要實行24小時值班制，加強對重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的運行監(jiān)控和安全監(jiān)測，進一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)安全可靠運行。加強考生密碼發(fā)放和志愿填報等環(huán)節(jié)管理，鼓勵采用手機短信驗證碼、動態(tài)密碼等技術(shù)手段，加強考生身份驗證，嚴防志愿被篡改。加強考生信息安全教育，提高防范意識，妥善保管個人信息，嚴防信息泄露或被他人操控。

　　13.嚴格招生工作秩序。各地各校要嚴格執(zhí)行國家招生計劃和招生政策規(guī)定，嚴肅招生工作紀律，嚴格遵守高校招生“30個不得”“八項基本要求”等規(guī)定。各地教育部門要認真落實監(jiān)管責(zé)任，會同教育紀檢監(jiān)察部門加強對屬地高校的事前事中事后監(jiān)管。省級招生考試機構(gòu)要按照有關(guān)文件要求，嚴格高校招生錄取批次管理，不得隨意將普通批次招生專業(yè)安排至本科提前批次招生。

　　14.嚴厲查處違法違規(guī)行為。加強考試招生全程監(jiān)督，對違法違規(guī)行為，要嚴格按照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國刑法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》以及《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等確定的程序和規(guī)定嚴肅處理，依法依規(guī)追究當事人及相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。對公職人員違規(guī)違紀的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對于因疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重、招生違規(guī)嚴重的，要依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理并追責(zé)問責(zé)。

　　五、優(yōu)化招生宣傳和考生服務(wù)

　　15.堅持正確高考輿論導(dǎo)向。各地各校要加強正面引導(dǎo)，積極運用主流媒體和新媒體等媒介主動發(fā)聲，做好政策解讀、志愿填報、信息查詢和溫馨提示等服務(wù)工作。健全信息發(fā)布機制，重要考試招生信息須經(jīng)省級招生考試機構(gòu)主要負責(zé)同志或高校主要負責(zé)同志審核后方可發(fā)布。堅持正確育人導(dǎo)向，不得宣傳炒作“高考狀元”“高考升學(xué)率”“高分考生”等，不得在網(wǎng)上發(fā)布或校園內(nèi)張貼不利于引導(dǎo)學(xué)生身心健康發(fā)展的考試標語。加強輿情監(jiān)控，防范助考犯罪、招生詐騙、虛假宣傳等有害信息傳播。

　　16.加強考試招生誠信教育。進一步健全考試招生誠信制度，加強考生誠信檔案管理，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀、舞弊、失信等行為。加強對復(fù)讀考生的教育引導(dǎo)，幫助考生和家長樹立正確的升學(xué)觀和成才觀，科學(xué)合理地做好學(xué)業(yè)和生涯規(guī)劃。

　　17.做好考試招生服務(wù)保障。要進一步優(yōu)化考試服務(wù)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，強化對治安、交通、衛(wèi)生防疫等方面的綜合保障，為殘疾人平等參加高考提供合理便利。完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，加強應(yīng)急演練。各地各校要積極做好志愿填報指導(dǎo)服務(wù)，為考生提供政策解讀、參考信息和咨詢指導(dǎo)。各地教育部門要聯(lián)合網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門，對收取高價填報志愿咨詢費、面試輔導(dǎo)費等的中介機構(gòu)、網(wǎng)站和APP開展專項治理，依法依規(guī)查處有關(guān)虛假宣傳、違規(guī)經(jīng)營的機構(gòu)。省級招生考試機構(gòu)和高校要公開違規(guī)舉報電話和咨詢電話，及時妥善處置信訪問題，切實維護考生合法權(quán)益。

　　請各省級高校招生委員會辦公室將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有普通高校。

　　附件：2020年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定

                                                                                                                                                                     教育部

                                                                                                                                                              2019年12月30日